2017-12-01

政府、企业、社会应共同参与解决养老难题

第1财经

        “未富先老”是中国社会的特征之一。截至2016年底全国60岁及以上老年人口达2.3亿,占总人口的16.7%;到2027年,中国人口抚养比将超过50%;2050年中国老龄人口占比将超过三分之一。养老成为中国未来发展过程中不得不面对的问题。

        11月30 日,“养老新时代”主题研讨在上海中民投总部召开。研讨期间,社会组织专家、上海交通大学中国公益发展研究院院长徐家良从政府、企业、社会共同参与,各自应该怎么发挥作用,探讨了解决中国养老问题之策。

        政府扮演角色方面,徐家良首先介绍了国外经验。对于低收入人群,发达国家基本上是由政府包揽,“2008年我到美国去访问时,专门去看了低收入人群组成的养老院,房子等设施很好。”

        当然国外也有大量的居家养老,主要分为两部分,一是由企业提供产品,另一种是由非营利组织(公益组织)来提供产品。其中由企业提供产品的价格较高,收费较贵;非营利组织则主要提供基本保障,所以价格比较便宜,政府也有相应的资金和政策来支持。

        徐家良称,目前老人所有需要的服务,企业和非营利组织(公益组织)都应该可以提供。当然有些是政府埋单,有些要自己埋单,有些是政府与个人各分担一部分。对于公益组织,目前我国在法律上规定应提供土地优惠和金融支持。而对于企业,他认为应该提供税收优惠,因为养老是社会大问题,目前国内养老产业发展颇为滞后,所以要鼓励企业与物业、社区结合起来,推动我国养老事业的发展。同时需要发挥金融体系对于整个养老行业的辅助作用,银行信贷、信托都可以参与其中。

        对政府来说,目前需要关注社会组织的机构养老和居家养老的短板,一是目前养老机构工作人员薪酬较低,留不住优秀人才,政府需要提供合适的补贴;另外,社工服务人员、医务人员短缺,居家养老、机构养老需要有专业的医务人员,这些缺口需要专业学院和高校尽快培养,包括政府采取措施、扩大招生的指标名额等。

        当然也要规范养老市场中现有的乱象。目前中国养老市场出现了一些不健康的状况,比如一些所谓养老社区让老人过度购买保健产品;以及老人缺乏金融市场知识,理财投资被骗等。

        对于目前农村老人占中国老年人口近6成且大多没有养老保险,又该如何解决农村养老难题?徐家良称,农村养老可能要分区域,东部地区和西部地区不一样,东部地区老年人相对来说经济条件较好,现在缺少的是活动,有些老年人没事情做,需要更多的社会组织去搞活动,让老人欢度晚年;甚至可以让企业提供高端养老服务设施,提供差异化产品服务。而中西部地区的农村,则需要建设更多的敬老院。政府对低收入人群要提供相应的居住条件保障,在生活保障方面,政府也应该多一些财政支持。

钱柜777